Croissance et emploi: en échec à mi-mandat, Hollande mise sur le pacte

A mi-mandat, TN Requin François Hollande est en échec sur le front de l'activité et de l'emploi. Liant son propre avenir à l'obtention de résultats dans ces domaines, il mise désormais tout sur le pacte de responsabilité.
- La panne économique se prolonge -
Ralentissement mondial, effet récessif des politiques d'austérité en Europe, inflation faible et euro fort sont venus bousculer les projections économiques du gouvernement.
La croissance du Produit intérieur brut devrait finalement rester très faible cette année, à 0,4% après 0,3% en 2013. Elle devrait s'améliorer à 1% en 2015, un niveau toutefois insuffisant pour parler de vraie reprise.
Résultat, l'effort d'assainissement des finances publiques se révèle plus laborieux que prévu. Après avoir réduit le déficit de 5,3% du PIB en 2011 à 4,8% en 2012 puis 4,1% en 2013, l'exécutif semble caler: 4,4% sont prévus cette année, encore 4,3% en 2015 et le retour sous les 3% est repoussé à 2017, alors même que la Commission européenne a accru sa surveillance des budgets nationaux, dans le cadre du pacte budgétaire.
Le gouvernement espère que la future loi "pour l'activité" en préparation à Bercy permettra de "déverrouiller" l'économie et de doper la croissance, mais ses effets, s'ils s'avèrent, ne se feront probablement sentir qu'à moyen terme.
- "Échec" sur le chômage -
27 hausses du chômage en... 30 mois de mandat. Nike TN Requin Pas Cher En prime en septembre, un énième record: 3,43 millions de demandeurs d'emploi sans activité inscrits à Pôle emploi en métropole, 5,43 millions en incluant l'outremer et les inscrits exerçant une petite activité.
Le deuxième thermomètre du chômage, celui de l'Insee, est moins sévère. L'Institut de la statistique a même constaté un léger repli fin 2013, à 9,7% de la population active en métropole. Un recul qui avait fait dire au gouvernement que l'inversion promise de la courbe du chômage était "amorcée".
Mais le gouvernement a abandonné cette rhétorique teintée d'optimisme. L'exécutif fait désormais profil bas et répète chaque mois, avant la publication de mauvais chiffres, que le chômage ne baissera pas tant que la croissance ne sera pas de retour.
Dans ces conditions, aucun organisme français ou international ne prévoit de reflux du chômage avant, au mieux, fin 2015. M. Rebsamen, qui a récemment reconnu un "échec" en la matière, "espère un retournement à la mi-2015".
Désormais peu loquace sur le sujet, François Hollande avait estimé au printemps qu'il n'aurait pas la crédibilité pour briguer un second mandat si le chômage ne baissait pas.
- Le Pacte, remède de la fin de mandat? -
Croissance atone, chômage persistant, perte de compétitivité des entreprises françaises... Face à ces trois symptômes, le gouvernement brandit un même remède: le pacte de responsabilité.
Annoncé le 31 décembre dernier par le président, il octroie 40 milliards d'euros d'allègements de charges d'ici à 2017 aux entreprises, en échange de négociations dans les branches professionnelles sur l'emploi, la formation et l'investissement.
Sur le plan législatif, le pacte est sur les rails depuis l'été. Mais le patronat tarde à prendre des engagements. Seules les industries chimiques et métallurgiques ont signé des accords. Le secteur bancaire a aussi mis des propositions sur la table. Un bilan bien maigre, si l'on considère les quelque 700 branches existantes.
Par conséquent, le gouvernement a été contraint de revoir ses ambitions à la baisse. Alors qu'il prévoyait initialement jusqu'à 500.000 créations d'emplois à l'horizon 2017, le ministre des Finances Michel Sapin prévenait début septembre qu'il ne fallait pas attendre de créations d'emploi immédiates du Crédit d'impôt compétitivité emploi (CICE), premier acte du Pacte.
De son côté, Nike TN Pas Cher François Hollande a reconnu en août que le pacte de responsabilité "n'aurait d'effet qu'à moyen terme", n'excluant pas que le "mandat suivant en bénéficie".